●提高认识，明确责任，确保奥运金融服务圆满成功

●认真贯彻落实宏观调控措施，继续调整和优化信贷结构

●全面加强重点领域风险的监测，切实提高风险管控能力

●积极推进银行业深化改革，努力提高综合竞争力

●不断加强和改善日常监管，切实提高工作质效

●全面加强监管有效性建设

●进一步加强内部管理和党的建设

（一）提高认识，明确责任，确保奥运金融服务圆满成功

一是树立大局意识，责任意识、声誉意识和风险意识。督促银行机构强化对奥运金融服务的领导，建立层级清晰、责任明确、运行高效、反应快速的组织运行机制，努力为奥运提供优质服务。

二是进一步细化金融服务措施，简化处理流程，提高服务效率。督促其切实建立客户投诉快速应对机制，维护良好的对外形象。

三是加强重要基础设施环境防火、防盗、防攻击、防泄密、防欺诈等工作，加强各类业务风险的管控和ATM等自助设备的维护管理。

四是加强应急管理，加大查访力度，确保责任追究到位。严格执行24小时值班制度，要求辖区各银行机构主要负责人在奥帆赛和残奥帆赛期间坚守岗位，深入一线，坐镇指挥。将奥运金融服务和信息安全责任制落实到具体部门和个人，并严格落实问责制度。

（二）认真贯彻落实宏观调控措施，继续调整和优化信贷结构

指导银行机构认真地将客户和潜在客户分类排队，根据原则和实情，提出哪些应当保，哪些应当压，制定科学的信贷支持和压缩计划。在此基础上，科学合理对企业贷款进行风险定价，不得借资源稀缺巧设名目额外收费，也不得借机搭销保险、基金等产品。

一是继续加大对“三农”的信贷支持力度。引导各银行机构控制和压缩其他非重点支持贷款，进一步加大对农业、粮食生产和重点民生工程的信贷支持力度，全力以赴做好涉农贷款，确保今年农业贷款增速不低于17%。引导农行青岛市分行科学把握风险，合理安排“三农”信贷，力争对“三农”信贷投放力度不放松，实际比例不下降；督促农村合作金融机构做好农户小额信用和联保贷款工作；督促农发行青岛市分行做好粮食收购资金供应和农村基础设施建设服务工作；督促和指导邮储银行青岛分行稳步扩大小额贷款试点。

二是大力创新，提高小企业融资服务水平。督促和引导辖区银行机构对小企业风险和信贷情况做深入的分析，分门别类摸清情况，区别对待，适当增加对符合条件的小企业的贷款规模，创新贷款品种，加强成本核算和风险管理，积极拓宽小企业融资渠道。督促地方法人银行机构继续把支持小企业作为业务发展的战略重点，创新风险评级和审批机制，开发适合小企业特点的产品和配套服务。下半年，我局将与市经贸委、中小企业发展局联合举办“中小企业融资促进周”活动，推动小企业授信工作再上新台阶。

三是严格落实国家产业政策，着力优化信贷结构。督促银行机构严格控制高耗能、高污染行业贷款增速和规模，加大对节能减排重点工程项目和技术改造的信贷支持力度。引导其加强同地方政府和环保部门的联合协作，进一步健全完善绿色信贷机制。督促其切实防范地方政府过度担保风险。

（三）全面加强重点领域风险的监测，切实提高风险管控能力

一是密切关注房地产市场的变化，强化风险管理的各项措施。督促各银行机构严格执行房地产信贷监管政策，切实防止房地产商利用“假首付”、“假按揭”、“假房价”等手段骗取银行信贷。加强对已发放贷款的监控和管理，加强对房地产抵押物的动态监测评估，确保信贷资金的安全。密切关注国家宏观调控和银行信贷规模收紧对房地产行业的影响，强化房地产信贷风险监测，充分估计风险敞口，发现风险苗头及时预警。督促和指导银行机构结合单项业务或产品的风险管理需要，开展房地产贷款专项压力测试，并根据压力测试情况强化风险管控措施，适时增提拨备并及时调整业务发展策略。

二是切实强化大额授信风险管理。引导辖区银行机构认真吸取澳柯玛和广源发两个集团客户发生授信风险的教训，加快建设全面风险管理体系。督促银行机构密切关注在公司治理等五个方面出现风险症候，以及存在短贷长用、财务杠杆率过高等问题的企业集团，严格贷后检查，落实岗位职责，努力做到对风险的有效监测、及时预警、妥善处置。引导其注意防范大客户关联企业群贷款和相互担保风险。引导银行机构加强同业合作，继续推进辖区银团贷款业务。

三是注意防范流动性风险。督促辖区法人银行机构严格按照资产负债比例管理规定，加强流动性负债管理，科学把握信贷资产增速，合理配置信贷资产与非信贷资产比重。同时，制定风险管理预案，并定期组织压力测试，提高对流动性风险的识别、预警和管理水平。

四是继续保持高压态势，巩固案件治理成果。督促各银行机构清醒认识案件治理工作的长期性、复杂性，不断强化案件综合防治工作。继续强化内控管理，逐一梳理业务制度和操作流程，分析、查找系统和管理中存在的漏洞及薄弱环节。强化有案必查、一案一查和“走人”、“移送”制度，严格责任追究，并把案件专项治理的成效与高管人员履职评价和任职资格监管挂钩，加强工作考核与信息披露。

五是继续做好不良贷款“双降”工作。督促各银行机构密切关注宏观调控政策对资产质量的影响，加强不良贷款迁徙变化情况的分析监测，积极采取有效措施处置和化解风险。对新增的大额不良贷款实行“一户一策”，及时化解和处置风险。引导银行机构利用当前盈利增长的大好时机，充足拨备，抓紧做好核销坏账的各项基础性工作，加大核销力度，确保今年不良贷款“双降”目标的实现。

（四）积极推进银行业深化改革，努力提高综合竞争力

推动青岛银行在完成增资扩股和引入境外战略投资者之后，创造条件实现与战略投资者经营模式、管理理念的对接和融合，进一步提高公司治理、内控管理水平和核心竞争能力。指导农村合作金融机构做好改革的各项准备工作，并继续争取地方政府及有关部门在财税和处置不良资产等方面的支持，为组建市一级统一法人农村合作银行创造条件。督促海协信托投资公司按照银监会确定的重组原则和市政府重组标准积极主动开展工作，力争在今年年底前完成重组。督促农行、国开行青岛市分行按照总行的统一部署，稳步推进改革进程。督促邮储银行青岛分行进一步加强与邮政部门的沟通协调，积极做好高管及业务人员的培训，在风险可控的基础上，稳健发展各项业务。继续推进新型农村金融机构试点工作，争取三季度完成即墨、胶南村镇银行开业工作，同时做好第三批农村新型金融机构试点的前期调研工作。

（五）不断加强和改善日常监管，切实提高工作质效

下半年，我局在全面做好各项准入、非现场监管等工作的同时，还将根据银监会部署，结合辖区实际，重点开展以下现场检查：按季开展大额不良贷款客户检查；开展对农行青岛市分行、交行青岛分行的常规检查；开展对兴业银行青岛分行开业一年来业务经营情况的全面现场检查；开展对华夏银行青岛分行的后续现场检查；对深发展银行青岛分行票据买卖业务进行专项检查；开展对山口银行青岛分行的全面现场检查；开展对农发行青岛市分行库贷管理情况的抽查、对邮储银行青岛分行内控及操作风险的检查和对东方资产管理公司青岛办事处开办新业务及持有金融企业股权情况的专项检查；对即墨、华丰、黄岛农村合作银行和胶南市农联社大额不良贷款、“两高一剩”以及消费贷款的现场检查。检查中，要求各有关部门充分运用相关调查权进行延伸检查，确保对违规问题查深查透。对检查发现的问题，进行跟踪检查，对屡查屡犯、整改和落实监管意见不到位的，严肃追究责任并采取进一步监管措施。对已通报过的问题和风险点，如继续发生，将直接进入处罚程序，做到“见钱”（罚款）、“见人”（处理责任人）。

（六）全面加强监管有效性建设

一是进一步推进监管组织架构调整和资源整合。按照银监会即将下发的《关于派出机构内设监管组织机构设置调整的指导意见》，稳步推进监管组织架构调整工作。进一步整合各类监管资源，确保人力资源有效配置和作用的发挥。加强内部组织架构调整的跟踪、评估，及时发现问题、分析问题、解决问题。

二是积极推进主监管员和主查员制度建设。按照专业化要求，加大公开选拔、竞争上岗、科学测评的力度，科学拟定资格条件，确保那些业务精、能力强的优秀专才脱颖而出，发挥专业带头作用。建立健全主监管员和主查员的全方位评价机制，完善考核、补贴、问责等管理办法，有针对性地加强对“两主员”的培训。

三是加强监管信息系统及配套建设，提高监管的科技化水平。继续做好非现场监管信息系统推广应用工作，提高运用系统分析和监测的能力，同时统筹配备人力资源，抓紧做好培训规划，为现场检查系统推广应用做好准备。要督促银行机构做好IT系统建设，规范系统使用，确保基础数据质量。

（七）进一步加强内部管理和党的建设

一是加强领导班子和干部队伍建设。坚持和完善民主集中制，加强局党委中心组学习，进一步增强局领导班子依法监管的履职水平和领导科学发展的能力。根据监管组织架构调整和岗位设置情况，择机组织处级干部竞争上岗工作。加强领导干部教育培训，年内组织一期处级干部学习十七大精神专题培训班，会同山东银监局办好第三期党校处级领导干部培训班。以纪念改革开放三十周年为契机，引导各级干部进一步解放思想，增强科学发展意识，并加强政策释疑解惑和舆情监测引导，为辖区银行业改革开放营造良好氛围。

二是以提升执行力为主线推进作风建设。把执行力建设作为改进干部队伍作风的重要内容，组织各级领导干部带头严格执行制度，提高制度执行力，确保件件有着落，事事有结果。继续坚持和完善局领导与处级干部、一般干部职工座谈会制度，加强内部沟通交流。

三是持续深入开展党风廉政建设。深入贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，加强组织领导，落实责任制，继续加强领导干部廉洁自律和反腐倡廉各项措施，确保各项工作落到实处。深化履职问责工作，进一步规范工作人员履职行为。深入开展行风评议活动，抓好银行业治理商业贿赂工作。

四是加强政策研究与信息调研工作。针对国内外宏观经济金融形势变化以及辖区经济金融运行中出现的新情况、新问题，围绕房地产信贷、小企业融资、从紧货币政策下中小法人银行机构流动性管理等内容，积极主动地组织开展政策研究和调研工作，切实提高工作的前瞻性、针对性和时效性，推动全局调研工作取得新成效，开创新局面。

五是努力建设节约型机关。厉行节约，合理配置财务资金，精简各类会议和活动，简化接待工作，完善财务资金管理制度，切实压缩行政经费开支。落实节能降耗各项要求，大力提倡勤俭节约的作风，切实把建设节约型机关的各项要求落到实处。